ТАХОГРАФЫ: . больше вопросов, чем ответов
08.07.2015

 

 4июня в Москве на площад-
ке Московской торгово-про-
мышленной палаты (МТПП)
прошел круглый стол на тему «Та-
хографы - необходимость или обя-
занность владельцев транспортных
средств?». Он был организован
Гильдией логистических операто-
ров МТПП, и в нем приняли участие
представители компаний-перевоз-
чиков, специализированных мастер-
ских, предприятий - производителей
тахографов, Международного союза
автомобильного транспорта, а так-
же заинтересованных федеральных
органов государственной власти -
Минтранса России, Федеральной
антимонопольной службы (ФАС),
ГИБДД, Росстандарта, Департамен-
та транспорта г. Москвы и др.
Тон дискуссии задало высту-
пление генерального директора
Межгосударственного исследова-
тельского центра автомобильного
транспорта Аллы Петровой, кото-
рая очертила основные проблемы
при установке и эксплуатации тахо-
графов в Российской Федерации.
В частности, она отметила, что
существующая нормативная право-
вая база в этой области имеет массу
пробелов, которые самым негатив-
ным образом сказываются на дея-
тельности перевозчиков и ограничи-
вают их конкурентоспособность.
С 1998 года, когда в Российской
Федерации начали действовать пер-
вые требования по оснащению та-
хографами, которые тогда касались
лишь автобусов, перевозящих более
20 человек, и грузовых автомобилей
полной массой более 15 тонн, этими
приборами были оснащены более 300
тыс. транспортных средств (ТС). Разу-
меется, речь о тахографах европей-
ского образца - частично аналоговых,
частично цифровых, на которые Евро-
па начала переходить с 2010 года.
Тем не менее до сих пор этот про-
цесс далек от завершения. На сегод-
няшний день, по оценкам экспертов,
оснащению тахографами в РФ под-
лежит порядка 2 млн ТС. Между тем
даже в Москве установкой этих при-
боров занимаются всего 29 мастер-
ских, что означает очень длительные
сроки установки, притом что админи-
стративная ответственность для вла-
дельцев ТС уже действует. По данным,
которые озвучили на круглом столе
представители ГИБДД г. Москвы, уже
за этот год в столице за нарушения,
связанные с тахографами, составле-
но свыше 18 тыс. протоколов!

При этом, как мы уже писали в
прошлом номере журнала, тахогра-
фы российского образца не включе-
ны в перечень государственных изме-
рительных приборов в соответствии
со 102-ФЗ «Об обеспечении един-
ства измерений». Это значит, что ад-

министративная ответственность за
нарушение требований Приказа Мин-
транса России № 36 возможна только
за отсутствие тахографа, его отклю-
чение во время движения или эксплу-
атацию неисправного прибора. А ос-
новная функция - контроль режима
труда и отдыха водителя - не выпол-
няется.

 Это подтверждают дорож-
но-транспортные происшествия, ко-
торые периодически происходят по
причине усталости водителей в раз-
ных регионах страны.
В ходе обсуждения развернулась
очень жесткая дискуссия. Было вы-
сказано много претензий в адрес
государственных органов исполни-
тельной власти, а также предложе-
ний по урегулированию сложившей-
ся ситуации.
В частности, было отмечено,
что тахографы с СКЗИ российско-
го производства могут применять-
ся только на территории России, так
как даже страны Таможенного союза
(ТС) их не используют, и в принятом 
недавно Техническом регламенте ТС
«О безопасности колесных транспорт-
ных средств» блок СКЗИ не упомина-
ется. Это означает, что иностранные
транспортные средства, оборудован-
ные тахографами европейского образ-
ца, могут беспрепятственно въезжать
на территорию России (наша страна
остается членом Европейского согла-
шения о режиме труда и отдыха води-
телей - ЕСТР). А вот российские транс-
портные средства, оборудованные
тахографами с СКЗИ, не имеют права
выезжать за пределы России. Это ста-
вит их в заведомо неравные условия
с конкурентами. Кроме того, россий-
ские производители тахографов также
ограничены территорией страны, по-
скольку, по сути, за ее пределами при-
боры с СКЗИ никому не нужны.
Большой проблемой является
установка российских тахографов на
уже эксплуатирующиеся автомобили,
а также транспортные средства, при-
обретенные за рубежом, с предуста-
новленными тахографами ЕСТР. При
переустановке таких приборов воз-
никает проблема их совместимости с
заводской электронной «начинкой»,
что часто приводит к выходу из строя
ТС. Как говорили представители
специализированных мастерских, та-
кие проблемы, например, часто про-
исходят с автомобилями MAN и ряда
других марок. А с другой стороны,
органы ГИБДД периодически состав-
ляют протоколы на автовладельцев,
поскольку переустановка тахографа
нередко влечет за собой, например,
замену спидометра и других узлов, что
уже считается внесением изменений в
конструкцию транспортного средства.
В итоге получается замкнутый
круг! Следует добавить, что до сих
пор в РФ отсутствуют нормативные
правовые нормы, касающиеся повер-
ки и калибровки тахографов с блока-
ми СКЗИ. А единственный документ,
которым фактически руководствуют-
ся инспекторы при проверках тахо-
графов, - сертификат соответствия
Техрегламенту. Но по непонятным
причинам получение этого сертифи-
ката - вовсе не такое сложное дело.

Как говорят перевозчики, кроме
официально прописанных в переч-
не Росавтотранса моделей тахогра-
фов сейчас на рынке появилось мно-
го китайских моделей, а на Дальнем
Востоке - и японских. Причем, как
утверждают специалисты, с серти-
фикатами соответствия!

Представитель ФАС Сергей Дья-
ченко заявил, что антимонополь-
ное ведомство изучает проблемы
тахографии с целью внесения изме-
нений в 36-й Приказ Минтранса, ко-
торый в ФАС назвали «несовершен-
ным». По мнению антимонопольного
ведомства, одним из путей решения
проблемы могло бы стать признание
российских тахографов со стороны
ЕСТР. Хотя это и непростая задача.
Кроме того, гармонизация рос-
сийских и международных требо-
ваний в области приборов тахогра-
фического контроля имеет и другую
сторону медали - она потребует ана-
логичного признания тахографов
ЕСТР на территории России. И, со-
ответственно, равных условий допу-
ска на рынок для отечественных и за-
рубежных производителей, что почти
наверняка означает для первых поте-
рю рынка.
Представители транспортных
компаний отмечали и другие про-
блемы. Например, длительный срок
выдачи карточек тахографического
контроля, который занимает сегод-
ня минимум полтора месяца! При-
чем, в отличие от правил ЕСТР, когда
карточка выдается лично водителю,
у нас их приобретают предприятия.
И когда водитель переходит в другую
компанию, то очередному нанимате-
лю приходится приобретать для него
новую карту. То есть задача «один во-
дитель - одна карточка» не решена.
Не говоря уже о том, что российские
и международные нормы охраны тру-
да водителей (самое элементарное -
время движения без остановки) до
сих пор не гармонизированы, хотя
Россия и является членом ЕСТР!
По мнению перевозчиков, полез-
ность блоков СКЗИ для их бизнеса,
мягко говоря, сомнительна, а их уста-
новка и эксплуатация создают массу
проблем. Их точка зрения заключает-
ся в том, что тахограф должен выпол-
нять основную функцию - контролиро-
вать режим труда и отдыха водителей.
А оснащать ли парк дополнительны-
ми «гаджетами», позволяющими кон-
тролировать местонахождение транс-
портного средства, или осуществлять
дистанционный «съем» информации -
дело не государства, а собственника
транспортных средств. Поэтому пред-
ложения разрешить использование
на территории России одновременно
тахографов с СКЗИ и ЕСТР звучали
неоднократно.
Хотя шансов на такой исход, от-
кровенно говоря, немного. Ведь тог-
да придется признать, что кто-то
где-то крупно ошибся, когда прини-
малось решение по тахографам с
СКЗИ. Кроме того, уже сформиро-
ван большой рынок таких приборов
и сопутствующих услуг, разрушение
которого также нецелесообразно.
Тем более что в стране официально
провозглашен курс на импортозаме-
щение и преодолевать этот барьер в
ближайшей перспективе импорту бу-
дет непросто.                                         

 

 

 

     

Журнал «Транспортная безопасность и технологии» о тахографии

 

<<< К списку новостей